整改期间仍在保护区内开垦耕地、开展旅游 镇江长江豚类省级自然保护区内违法开发问题突出

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6月22日,中央第四环境?;ざ讲熳槎哉蚪そ嗬嗍〖蹲匀槐;で谖シㄎス嫦钅壳謇碚吻榭鼋辛讼殖〖觳?,发现镇江市对保护区保护管理工作长期不重视,在2016年中央环境?;ざ讲旌?,不但未按照整改要求清理保护区违法违规项目,反而继续加大开发力度,导致保护区内江滩湿地被严重破坏。

未清退?;で谖シㄏ钅?,甚至进一步加大开发强度

长江镇江段一直是白鳍豚和长江江豚活动比较频繁的水域之一,由于镇江豚类保护区独特的地理位置,使其成为唯一一个没有被开辟为长江主航道的长江干流?;で?,是长江下游少有的重要生态走廊,对于维持长江下游江豚栖息地的完整性有着重要生态学意义。2003年,江苏省在镇江市设立长江豚类省级自然?;で?,2013年8月,江苏省人民政府将其纳入生态红线区域名录。

2016年中央环境?;ざ讲旌螅帐《讲煺姆桨该魅?,要限期关闭和搬迁红线区域内的违法违规项目。

然而“回头看”发现,镇江豚类?;で恢痹诮懈骼嗫⒒疃?,而且在2016年中央环境?;ざ讲旌蟛唤雒挥星逋吮;で诘奈シㄏ钅浚踔两徊郊哟罅丝⑶慷?。

违规新增开发千亩耕地和鱼塘?!吨谢嗣窆埠凸匀槐;で趵返诙趺魅饭娑?,自然?;で诮菇锌鸦疃H欢?009年以来,镇江豚类?;で诰吐叫锌?,至“回头看”时自然?;で段谂┮抵种埠陀嬉笛趁婊锏?200亩。

2009年~2010年,镇江市在?;で诘慕贡碧参鞑壳蚵叫淹恋卦?100亩。

2011年,为了满足非农建设占用耕地“占补平衡”的需要,经镇江市政府同意,镇江市国土资源局与镇江市文化旅游产业集团有限责任公司(以下简称“文旅集团”)江滩管理处签订《委托开垦耕地协议》,委托文旅集团江滩管理处在镇江豚类?;で撼迩慕贡碧部迅?800亩;镇江市国土资源局京口分局又委托在焦北滩开垦耕地189亩,同年完成开垦并进行验收,实际新增耕地面积约3000亩。

2014年9月,江苏省发展和改革委员会、江苏省农业委员会下发《关于下达2014年血吸虫病农业综合治理项目中央预算内投资计划的通知》(苏发改投资发〔2014〕1030号),将镇江市“三山”血吸虫病农业综合治理项目列入其中。但该项目建设在?;で诘慕贡碧餐?,文旅集团江滩开发管理处作为业主单位,实际新增农业种植和渔业养殖面积约1700亩。至此,在镇江豚类?;で谝丫俚母睾陀闾晾奂拼锏?800多亩。

2016年中央环境?;ざ讲煲院螅蚪形窗凑照囊笄謇肀;でス嫦钅?,而是继续加大开发力度。督察人员现场了解到,2016年,以江苏省发展和改革委员会、江苏省农业委员会批复焦山东滩血吸虫病农业综合治理项目的名义,文旅集团江滩开发管理处又在保护区缓冲区内开垦耕地和鱼塘约1400亩。

如此大面积的种植、养殖活动给保护区生态环境带来巨大影响,焦北滩、焦西滩约80%的湿地被损毁。此外,?;で诨勾嬖谏晨?、玻璃暖房等多种人工设施。

变本加厉开展旅游活动。文旅集团不仅在镇江豚类保护区内开垦耕地,还大规??孤糜位疃?。

2017年,根据原环境?;げ恳8屑嗖庾匀槐;で苹登榭?,镇江市政府反馈称,经现场核查,位于生态红线区域一级管控区(豚类?;で撼迩┠诠灿腥死嗷疃?9处,其中包括5处新建亭子;2处江豚科普宣传基地。镇江市认为,仅有5处新建亭子与豚类?;の薰兀枰鸪?。

但督察人员现场发现,镇江市所称的5处亭子和2处江豚科普宣传基地实际都是文旅集团建设的,而这些建筑的另一个身份是大江风云影视实景园。

大江风云影视实景园位于焦北滩,项目占地面积6000亩,由文旅集团与另一公司合作开发,2015年动工,一期项目于2017年4月29日全面投入试运营。

督察人员现场看到,整个景区内全是仿古建筑,仅在大门处挂一块“大江江豚?;た破昭芯炕亍钡呐谱?,园内正在进行旅游活动,挂羊头,卖狗肉。

假装整改、纸面整改。2018年4月,镇江豚类?;で芾泶Ω穆眉欧⒑?,指出?;で患豆芸厍谌杂辛阈遣t望台和茅草屋;大棚虽更名为豚类?;は牧钣?,但仍有一半设施位于一级管控区内;原大江驿站更名为大江江豚?;た破昭芯炕兀诓孔颁耆晕沟攴绺?。

中央环境?;ざ讲臁盎赝房础苯ず螅蚪谢肪潮;の被岱⒊觥豆赜诮徊阶龊谜蚪嗬嗍〖蹲匀槐;でシㄎス娼ㄉ柘钅壳謇碚俟ぷ鞯耐ㄖ?,要求?;で?000多亩违法违规农业种植、渔业养殖项目立即退出,恢复原状,于2018年6月30日前完成。

2018年6月15日,?;で芾泶Ψ⒊觥对鹆钫耐ㄖ椤?,指出保护区开展旅游和生产经营活动行为违反了《自然保护区条例》,责令立即进行整改。

但截至2018年6月22日督察组现场检查时,保护区内生产活动依旧,整改要求沦为一纸空文。

市委、市政府放任?;で诘目⒒疃?/strong>

镇江市委、市政府及其有关部门忽视自然?;で墓ぷ?,特别是在2016年中央环境?;ざ讲旌?017年中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然?;で肪澄侍夥⒊鐾ūê螅苑湃问惺粑穆眉偶绦锌⒒疃徽蚪信┪魑;で鞴懿棵牛员;で嬖诘难现匚シㄎ侍獠徊榇?、不报告,工作失职;文旅集团以及相关国土资源部门为谋求经济利益,不惜大面积侵占、破坏?;で?,问题突出、性质恶劣。