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《常州市天目湖?；ぬ趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚?近日已由十二届江苏省人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，将于2018年3月1日起实施。
天目湖位于溧阳市南部丘陵地区，是溧阳市生活、生产用水的重要水源。对于水源地的?；?，现在虽有一些法律法规做出相关规定，但天目湖在地形地貌、生态环境和主要污染源等多方面都具有自身特点，现行的有关法律法规难以满足天目湖?；さ男枰?，而规范性文件又缺乏刚性约束。
从天目湖的实际出发，针对天目湖?；ぶ械耐怀鑫侍?，常州及时制定了一部以保护饮用水水源和生态环境为核心的地方性法规，为天目湖?；ぬ峁┯辛Φ姆杀Ｕ稀?/p>
突出重点加大水源水质?；?/strong>
天目湖?；すぷ鳎壬婕耙盟?、水库、水资源、水土保持、湿地、森林等方面的?；すぷ鳎稚婕疤炷亢穆糜尉⒖⒗玫确矫娴墓芾砟谌?，适用的上位法多达十余部。为突出?；ぶ氐悖哟蟊；ちΧ?，根据天目湖?；さ暮诵囊螅短趵凡嘀赜谔炷亢盟窗踩土饔蛏肪潮；ぁ?/p>
根据天目湖水源水质?；さ氖导市枰?，在《条例》第二条中规定，“本条例所称天目湖，包括溧阳市沙河水库和大溪水库及其流域。天目湖流域的具体范围由溧阳市人民政府结合天目湖?；ひ笠婪ɑ??！?/p>
划分三类保护区，协调?；び肟?/strong>
《条例》在综合分析全流域不同区域的生态?；ぶ匾院屯恋乜⑹室诵裕捎猛怀鲋氐?、分区?；さ陌旆?，将天目湖?；で段Щ治诵谋；で?、重要?；で鸵话惚；で?/p>
《条例》不仅扩大了?；し段?，还提出了更高的?；ひ?。首先，按照《立法法》不重复上位法的规定，《条例》不再重复上位法中水污染防治的一般规定，而是主要按照水源地?；さ认喙匾蠖员；で柚昧艘幌盗薪剐怨娣?。
其次，《条例》 规定了一系列管理措施：溧阳市和相关镇人民政府在?；で冢Φ蓖吵锕婊ㄉ栉鬯芡屠占低?。
第三，根据生态环境对天目湖水源水质?；さ闹匾跋?，《条例》对改善耕作方式，严控临湖开发，控制农业面源污染，强化种植业污染防治，开展生态恢复等作了规定。
此外，还在天目湖?；で谝勒障喙毓娑ɑń媲?、严格执行禁渔期制度，禁止在未取得专项捕捞许可证的情况下进行捕捞。授权溧阳市人民政府依法制定入湖船舶的数量、种类、规范要求，对入湖船舶实行总量控制。
确立管理体制和补偿机制
根据《水污染防治法》 的规定，地方各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。
天目湖?；な且幌钕低彻こ蹋匦胗筛骷墩行平凳?。《条例》明确溧阳市人民政府对天目湖?；じ涸穑械Ｖ饕募喽焦芾碇霸?。
在《条例》第四条第一款中明确“市人民政府应当加强对天目湖?；すぷ鞯牧斓?、监督和协调，并提供必要的政策和资金支持”。第四条第二款规定：“溧阳市人民政府负责天目湖的保护和监督管理工作。将天目湖?；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊⒛甓燃苹唤⑻炷亢；さ淖酆闲骰?；设立天目湖保护专项资金，并保证专项资金公开、公正、科学、高效地用于天目湖的保护?！?/p>
《条例》同时明确要求，溧阳市人民政府各相关部门按照各自职责，做好天目湖?；すぷ鳎惶炷亢；し段诘恼蛉嗣裾涸鹚角蚰谔炷亢；さ木咛骞ぷ鳎还睦迕裎被岬茸灾巫橹固炷亢；すぷ?。
为体现权利义务的平衡，《条例》第六条规定： “建立天目湖生态?；げ钩セ疲ü普浦Ц兜确绞?，对因承担生态环境保护责任使经济发展受到一定限制的组织和个人给予合理补偿。生态?；げ钩ケ曜加Φ蓖吵锟悸堑厍裆苤?、财政收入、物价指数、农民人均纯收入等因素，定期予以调整。”
